王毅：公共产品应走出“改革即涨价”的误区
□王 毅据有关人士透露，目前发改委关于天然气定价机制改革的具体方案仍在讨论中，讨论完成后会尽快上报国务院批准。有专家表示，一旦大规模价格改革实施，势必引起多种能源资源类产品价格大幅度涨价，并有可能推动通货膨胀。(《经济参考报》11月18日)类似于水务、电力、石油、煤炭等公共产品的价格，既与国家能源资源战略密切相关，同时更与民生质量息息相关，因而，就算是能源资源类公共产品当下面临着涨声一片的提价诱惑，有关方面也必须审时度势，既要考虑到能源资源类行业的承受能力，同时更需要考虑到能源资源类公共产品纷纷提价可能给国计民生带来的全面影响。 理想与实际往往有着不小的差距，在新一轮的能源资源类公共产品提价之声此起彼伏之际，公众不难发现，以能源资源领域进行改革为名展开的各项行动，最终往往都在虚晃一枪之后，迅速向着提高产品价格的方向滑行，相关企业的动作之熟练之理所当然，仿佛涨价成为解决行业内部问题的唯一法宝。显然，一旦能源资源行业步入到“改革即涨价”的习惯性车道上，那么其带来的负面影响或许远远超出人们的想像。当下，相当多的地方已经在酝酿或者正在实施电力涨价，而水资源的涨价现在看来也是大势所趋，不少城市都在酝酿着召开水价听证会，为水价上涨造势，更不用说北方大部分地区的采暖费早在去年就已经提升的事实了。而所有围绕着能源资源类公共产品涨价的最充分理由，恰恰就是貌似十分强大的改革。行业改革，仿佛成为相当一部分公共产品想涨就涨的最好理由。显然，这种倾向是十分危险的。改革即涨价，倘若公共产品进行的名义上的改革只能沦落到如此“粗暴简单”，那么无疑这些公共行业的改革是非常失败的，也是不符合市场经济规律的。真正的市场经济，固然也包括着通过涨价来解决行业危机的路径，但并非是唯一的路径，这其中自然还包括更为有效的开源节流、提高效率、裁减人员、加强管理等诸多的办法。倘若我们的能源资源等公共行业只能采取改革即涨价的方式去解决问题，那么只能说明我们正在推进的市场经济在这些领域还只是假模假式的市场经济，或者说是市场其外，而计划其中。所以，当众多城市酝酿着新一轮的水价听证之际，有识之士非常尖锐指出，水价不是不能涨，但前提是水价的成本要透明。毫无疑问，在水价成本之中，不仅包含着水资源处理本身的成本，还包括着更为隐形的人力成本与管理成本，而后者支出的过于庞大，恰恰是所有能源资源类企业涨价之时极力回避的关键问题。于是，我们明白了这样一个道理，即使能源资源类公共产品的价格听证完全合乎程序，也没有任何力量能够阻止这部分企业奉行的“改革即涨价”规则，因为产品价格的成本完全由企业自身说了算，同时又由企业提供，谁知道其中打了多少“埋伏”呢？但平心而论，无论基于民生的角度，还是出于竞争的需要，能源资源类公共产品再不能继续沉浸在“改革即涨价”的习惯性思维之中。“改革即涨价”，或许短期内可解燃眉之急，却解决不了这些企业竞争力始终不强的长远忧虑。公共产品如何走出“改革即涨价”的怪圈，当引起有关方面的深刻思考。